如果把就業(yè)市場比作一個(gè)蓄水池，這幾年水位(失業(yè)率)一直穩(wěn)穩(wěn)的保持在警戒線之下。往后看三五年，雖然就業(yè)可能出現(xiàn)一定壓力，但因?yàn)槭I(yè)而觸發(fā)大規(guī)模刺激的可能性幾乎為零。

對搞宏觀研究的人來說，世界上只有一件事比預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)更難，那就是預(yù)測中國的政策。昨天還在說定向調(diào)控，今天就有可能降準(zhǔn)降息。今天還在大膽匯改一次暴貶，明天就可能突然入場大舉干預(yù)。風(fēng)向變化之快常常讓人措手不及，市場的心也因此變得越來越敏感。一個(gè)典型的例子是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的時(shí)候，一有風(fēng)吹草動(dòng)就開始臆測大規(guī)模刺激，7萬億、QE之類的荒唐傳聞屢見不鮮。

歸根到底，我們對中國的決策體系缺少一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)框架，從邏輯的一開始就陷入了誤區(qū)。首先，大規(guī)模刺激的關(guān)鍵根本不在于GDP是7還是6.5，同樣是7%以下的增速，在2009年可以觸發(fā)4萬億，在2015年卻不會(huì)。其次，誰在決策也不是關(guān)鍵，在中國的特殊國情下，不管誰掌舵都只有一個(gè)思路：實(shí)事求是，相機(jī)調(diào)控。90年代搞下崗當(dāng)然和船長敢于冒險(xiǎn)有關(guān)，但主要還是因?yàn)閲髮?shí)在過不下去了，同樣道理，現(xiàn)在不搞下崗是因?yàn)榇蟛糠謬筮€在吃老本，日子還過得去。

真正可能觸發(fā)大規(guī)模刺激的因素只有一個(gè)：失業(yè)。不管GDP是7還是6.5，也不管是誰在決策，只要就業(yè)出了大問題，社會(huì)和政治的壓力也會(huì)倒逼他做出唯一的選擇，比如2009年的4萬億。這樣一來，判斷未來是否會(huì)重搞大刺激(包括4萬億、QE等極端手段)就簡化成一個(gè)問題：中國到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)？從我們的分析來看，這種可能性幾乎為零。

1就業(yè)情況到底如何？風(fēng)雨中屹立不倒

觀察就業(yè)的最佳指標(biāo)是調(diào)查失業(yè)率，但遺憾的是，中國尚沒有成熟的調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)局一直采用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但這個(gè)數(shù)據(jù)存在明顯的缺陷。

第一，統(tǒng)計(jì)方法不合理，相比調(diào)查失業(yè)率可能明顯低估。在國際通行調(diào)查失業(yè)率中，不管是否主動(dòng)登記，失業(yè)人員都會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)。而登記失業(yè)率中的失業(yè)人員只包括到有關(guān)部門登記的符合失業(yè)條件的人員。現(xiàn)實(shí)中，大部分失業(yè)人員可能不愿意登記，一是失業(yè)保險(xiǎn)金不具吸引力，錢沒多少，但領(lǐng)取的條件和手續(xù)十分復(fù)雜；二是登記失業(yè)會(huì)導(dǎo)致“干部”變“群眾”。大學(xué)生畢業(yè)之后大部分是以“干部”身份被派遣到就業(yè)單位，檔案托管在單位，一旦登記失業(yè)，檔案就失去掛靠單位，干部身份也無法保留。而在中國的政治生態(tài)下，干部身份還是比較重要的。這導(dǎo)致大學(xué)生的失業(yè)人數(shù)可能被低估。

第二，統(tǒng)計(jì)范圍不充分，相比總體失業(yè)率可能明顯低估。目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)范圍存在明顯缺陷，一方面，分子分母的統(tǒng)計(jì)范圍不一致，分子是按城鎮(zhèn)戶籍人口口徑，而分母基本是按城鎮(zhèn)常住人口口徑，另一方面，統(tǒng)計(jì)范圍只涵蓋城鎮(zhèn)，既不包括農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，也不包括在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，而截至2014年我國的非城鎮(zhèn)人口仍有6.2億，占比45.2%。再考慮到往往農(nóng)村失業(yè)人口更容易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，僅統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)失業(yè)率顯然太過片面。

顯然，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不是一個(gè)可靠的就業(yè)指標(biāo)。歷史數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。從絕對數(shù)值看，近十年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.10%以下，即便是2009年金融危機(jī)期間，失業(yè)率也只有4.3%，這與其他國家動(dòng)輒10%以上的失業(yè)率相比顯然有些失真。從相對變化看，其趨勢能一定程度上反映真實(shí)的就業(yè)形勢，比如2008年4季度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大幅攀升0.3個(gè)百分點(diǎn)，直到2010年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后才逐步下降。但2011年一季度到2013年二季度失業(yè)率一直沒有任何變化也讓人懷疑其權(quán)威性。

因此，觀察中國的真實(shí)就業(yè)情況不能僅看城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，我們需要綜合各方面的信息來分析。調(diào)查失業(yè)率、求人倍率、工資增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)是我們認(rèn)為相對可靠的指標(biāo)。

圖1：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的絕對和相對數(shù)值均沒有太大的參考意義

1、調(diào)查失業(yè)率

參考價(jià)值：★★★★

結(jié)論：目前就業(yè)壓力完全可控，但存在一定隱憂

事實(shí)上中國一直在統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率。根報(bào)道，調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)在1998年就開始嘗試，2005年正式做調(diào)查，2010年統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋到31個(gè)大城市，2013年擴(kuò)大到65個(gè)城市，2015年7月起正式拓展到全國。但在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率都只用于內(nèi)參。不過，2013年以來，官方通過各種途徑向外界透露了一部分?jǐn)?shù)據(jù)(見表1)。其與登記失業(yè)率之差一般為一個(gè)百分點(diǎn)左右，且差距在逐步縮小。

靜態(tài)來看，調(diào)查失業(yè)率完全可控，壓力遠(yuǎn)小于2009年。據(jù)四川廣元公布的一個(gè)報(bào)告披露，國家確定的失業(yè)率警戒線為8%，因此目前調(diào)查失業(yè)率為5.2%，仍在可承受范圍內(nèi)。官方從未公布過2013年之前的調(diào)查失業(yè)率，所以我們無法直接比較現(xiàn)在和2009年的情況，但個(gè)別地區(qū)公布了更完整的數(shù)據(jù)，可以提供相當(dāng)有價(jià)值的參考。例如，據(jù)四川省公布的數(shù)據(jù)，2008年末、2009年6月、2009年末的調(diào)查失業(yè)率為9.5%、8%和7.5%，遠(yuǎn)高于4%的登記失業(yè)率。考慮到四川是勞動(dòng)力輸出大省，其就業(yè)情況比較有代表性，從這一點(diǎn)來看，當(dāng)前的就業(yè)形勢遠(yuǎn)未到2008、2009年那樣嚴(yán)峻。

從動(dòng)態(tài)來看，目前就業(yè)似乎有惡化的趨勢，但并不是什么大問題。2015年6月以來，調(diào)查失業(yè)率連續(xù)攀升，截至9月已達(dá)到近兩年新高5.2%，不過這一上升可能受到統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大或者季節(jié)性因素的影響，并不能改變就業(yè)總體穩(wěn)定的結(jié)論。

圖2：調(diào)查失業(yè)率略有上升，但在可承受范圍內(nèi)

2、求人倍率

參考價(jià)值：★★★★

結(jié)論：目前不僅不用擔(dān)心失業(yè)，反而要擔(dān)心就業(yè)市場供不應(yīng)求

求人倍率是指一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)對勞動(dòng)力的有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比，其公式為：求人倍率=有效需求人數(shù)/有效求職人數(shù)。假如求人倍率為1.12，則意味著這一時(shí)期每100個(gè)求職者對應(yīng)112個(gè)崗位需求。求人倍率大于1表明勞動(dòng)需求大于供給，反之則表明勞動(dòng)需求小于供給。求人倍率由人社部通過100個(gè)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得，直接反映了微觀就業(yè)市場的狀況，而且行業(yè)主要分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲等相對容易引發(fā)社會(huì)壓力的大眾行業(yè)，非常有參考價(jià)值。

求人倍率顯示現(xiàn)在就業(yè)市場不僅不用擔(dān)心失業(yè)，反而要擔(dān)心供不應(yīng)求。截至2015年3季度，求人倍率已持續(xù)20個(gè)季度保持在1以上，而且自08、09年觸及0.85的低點(diǎn)后，求人倍率幾乎每年上一個(gè)臺(tái)階，2014年底一度達(dá)到1.15的歷史高點(diǎn)，表明100個(gè)人對應(yīng)115個(gè)崗位，而2008年則是100個(gè)人對應(yīng)85個(gè)崗位。從趨勢上看，今年上半年求人倍率明顯惡化，但3季度再次回升，新增求人倍率(新增就業(yè)崗位/新增求職人數(shù))也穩(wěn)定在0以上，也基本看不到失業(yè)的影子。

圖4： 全國求人倍率保持在較高水平

3、工資收入增長

參考價(jià)值：★★★

結(jié)論：工資增長依然較快，就業(yè)人員供不應(yīng)求，但供需缺口正在縮小

分析任何一個(gè)市場的供求都有兩類指標(biāo)：數(shù)量指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)，就業(yè)市場也一樣。就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率是數(shù)量指標(biāo)，而工資則是價(jià)格指標(biāo)。價(jià)格數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，而且容易觀察。如果工資增長較快，則證明就業(yè)供不應(yīng)求，反之則有失業(yè)壓力。不過由于工資存在粘性，所以往往調(diào)整起來相對滯后，所以對于預(yù)測的作用相對較弱。

不管是從城鎮(zhèn)就業(yè)人員還是農(nóng)民工收入來看，都保持了快速增長，就業(yè)市場總體還是供不應(yīng)求的，而且農(nóng)民工工資增長更快，表明農(nóng)民工更為稀缺。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的平均工資自2012年以來就持續(xù)快于GDP，今年來雖持續(xù)放緩，但2014年仍保持了9.5%的增速，高于同期名義GDP增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，受2008-09危機(jī)的影響，城鎮(zhèn)工資水平在2010-2012年間一直大幅低于GDP增速，現(xiàn)在的就業(yè)情況顯然比當(dāng)時(shí)好的多。從農(nóng)民工工資來看，數(shù)據(jù)只能追溯到2012年，但這段時(shí)期內(nèi)其增長持續(xù)快于城鎮(zhèn)工資增速和GDP增速，表明農(nóng)民工不僅供不應(yīng)求，而且比城鎮(zhèn)就業(yè)人員更為稀缺。從大學(xué)畢業(yè)生工資來看，2014屆大學(xué)畢業(yè)生半年后月收入比2013屆增長7.3%，相比前一年的6.6%進(jìn)一步加快，表明大學(xué)畢業(yè)生也不存在就業(yè)問題，但壓力相對農(nóng)民工和其他族群要大一些。

圖6：城鎮(zhèn)和農(nóng)民工工資收入均跑贏GDP和通脹

4、新增城鎮(zhèn)就業(yè)

參考價(jià)值：★★

結(jié)論：新增就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于歷史平均水平，但今年首次出現(xiàn)下降

雖然GDP增速自2010年以來不斷下滑，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)卻穩(wěn)步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出金融危機(jī)之前。今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1066萬人，提前完成李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)。按照去年的數(shù)據(jù)估算，今年全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)有望達(dá)到1302萬人，連續(xù)三年保持在1300萬人以上。相比之下，2008和2009兩年僅吸納就業(yè)1100萬人。這反映出GDP增長對就業(yè)的吸納能力明顯增強(qiáng)，過去中國GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動(dòng)大約100萬人就業(yè)，現(xiàn)在能夠拉動(dòng)超過150萬。不過值得注意的是，今年隨著GDP增速大幅放緩，新增就業(yè)人數(shù)首次出現(xiàn)下降。

圖3： 城鎮(zhèn)新增就業(yè)與GDP增速背道而馳

5、總體結(jié)論：(1)今年以來，就業(yè)的確出現(xiàn)了一些惡化跡象，值得關(guān)注：一是調(diào)查失業(yè)率開始攀升，二是求人倍率有所下滑，三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比下滑。(2)但中國就業(yè)市場總體上非常穩(wěn)定，還有充足的緩沖區(qū)間，起碼一兩年之內(nèi)不會(huì)出大問題。一是調(diào)查失業(yè)率絕對水平還遠(yuǎn)低于8%的警戒水平；二是求人倍率依然穩(wěn)定在1以上；三是工資增長還是持續(xù)快于GDP增速的，尤其是農(nóng)民工；四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)依然較快，GDP的就業(yè)吸納能力明顯增強(qiáng)。

2這揭開中國的就業(yè)之謎：失業(yè)面前的五道防火墻

中國的就業(yè)為何如此堅(jiān)挺？說到底，就業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)力交易的市場，和其他任何市場一樣，勞動(dòng)力市場的秘密也逃不開供給和需求：從供給端來看，勞動(dòng)力人口下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移迎來拐點(diǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給持續(xù)減少。從需求端來看，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)增多，再加上隱性失業(yè)和隱性就業(yè)的存在阻擋了需求端的快速下滑，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需在經(jīng)濟(jì)下行期依然趨于平衡，甚至供不應(yīng)求。

1、人口老齡化：勞動(dòng)力人口已開始趨勢性減少，2017年之后壓力將驟然加大

當(dāng)需求下滑的時(shí)候，如果供給下滑的更快，市場自然不會(huì)失衡，勞動(dòng)力市場就出現(xiàn)了這樣的情況。勞動(dòng)力供給的主要來源是勞動(dòng)適齡人口，國際上通常以15-64歲為限。中國15-64歲人口在2013年達(dá)到10.06億的峰值，2014年首次出現(xiàn)凈減少104萬人的情況，如果就業(yè)參與率不變，則意味著就業(yè)市場減少了104萬的供給，大幅減輕了失業(yè)的壓力。而如果按照15-59歲的口徑來看，從2012年開始就已經(jīng)開始凈減少，近三年累計(jì)凈減少1074萬人，這與此前三年凈增加2863萬人形成強(qiáng)烈反差。

往后看，未來5年勞動(dòng)力凈減少的壓力將驟然加大，尤其是從2017年開始。10-59歲人口就是五年之后的勞動(dòng)力適齡人口，這個(gè)年齡段的人口數(shù)也已經(jīng)從2012年開始進(jìn)入凈減少(近三年已經(jīng)累計(jì)減少1345萬)，這意味著未來5年勞動(dòng)力的凈減少將顯著加大，尤其是從2017年開始(2012年+5年)。

勞動(dòng)力適齡人口減少的主因是計(jì)劃生育的影響開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致新形成的年輕勞動(dòng)力減少。中國在90年代之后新生人口大幅下降，20年之后，自然造成了20多歲的勞動(dòng)力人口開始下降。

過去我們總在擔(dān)心的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題將隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化迎刃而解。雖然2015年大學(xué)畢業(yè)人數(shù)依然達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的749萬人，但在不遠(yuǎn)的將來我們就會(huì)看到大學(xué)畢業(yè)生的下降(剔除擴(kuò)招因素可能早就開始下降了)。我們可以根據(jù)高中生的變化來預(yù)測。高中招生人數(shù)從2010年首次出現(xiàn)下降，這導(dǎo)致高中畢業(yè)生從2013年首次出現(xiàn)下降(減少49萬人)，這意味著2017年(往后推4年)的大學(xué)畢業(yè)生可能開始出現(xiàn)下降。而從高中招生人數(shù)2010-2014年驟降288萬人的趨勢來看，2017年之后的大學(xué)畢業(yè)生下滑趨勢將非常劇烈，到時(shí)候不僅不用擔(dān)心大學(xué)生就業(yè)難，說不定要開始擔(dān)心“大學(xué)生荒”了。

圖8：勞動(dòng)力人口已進(jìn)入下行通道

圖9：高中招生和畢業(yè)生人數(shù)開始下降，預(yù)示大學(xué)生很快會(huì)出現(xiàn)下降

2、劉易斯拐點(diǎn)：農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不再無限供給，人口結(jié)構(gòu)空心化

新的勞動(dòng)力供給來自兩方面，一是年齡成長帶來的青年勞動(dòng)力，二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成的農(nóng)民工。近年來不僅青年勞動(dòng)力增長趨于放緩，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也迎來“劉易斯拐點(diǎn)”。所謂劉易斯拐點(diǎn)，是指農(nóng)村勞動(dòng)力由過剩轉(zhuǎn)向短缺，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不再是無限供給。有幾個(gè)跡象可以證明：

第一，農(nóng)村人口總量明顯減少，而且呈現(xiàn)“上有老、下有小”的空心化結(jié)構(gòu)。與1995年的最高點(diǎn)相比，農(nóng)村人口已減少28%，占總?cè)丝诒戎匾灿筛母镩_放之初的82%下降到2014年的45%，戶籍人口占總?cè)丝诒戎匾惨延?978年的84%降到2013年的64%。農(nóng)村和城市人口中間大的結(jié)構(gòu)不同，農(nóng)村人口現(xiàn)在呈現(xiàn)明顯的“上有老、下有小”結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人口中20-30歲人口占比不到8%，遠(yuǎn)低于城市的11%，而老人和兒童的占比卻遠(yuǎn)高于城市。60歲以上老齡人口和15歲以下兒童的占比分別在8%和10.4%左右，遠(yuǎn)高于城市6%和6.6%左右的水平。

圖11： 農(nóng)村人口“上有老下有小”

圖12： 城市人口“中間大”

第二，自2010年以來，全國農(nóng)民工增速持續(xù)回落。截至2014年末，農(nóng)民工總量增速、外出農(nóng)民工增速和本地農(nóng)民工增速分別比2010年回落3.5、4.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的：一方面是農(nóng)村人口老齡化，另一方面也和城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化推進(jìn)速度緩慢、生活成本上升有關(guān)。

圖10：農(nóng)民工總量增速明顯回落

第三，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民，廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已結(jié)束。2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長11.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.2%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義和實(shí)際增長率分別為9%和6.8%。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化：服務(wù)業(yè)成為就業(yè)蓄水池

中國從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型也是就業(yè)的一道重要防火墻。2012年，中國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的絕對占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的邊際貢獻(xiàn)率首次超過第二產(chǎn)業(yè)。這一勢頭在2015年表現(xiàn)得更加明顯，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占比上升到51.4%，全年有望首次超過50%，而第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.9%。更準(zhǔn)確的說，現(xiàn)在中國已經(jīng)不是一個(gè)工業(yè)主導(dǎo)的國家，而是第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。

一個(gè)年產(chǎn)值100萬的工廠可能只需要四五個(gè)人操作機(jī)器，而一個(gè)年產(chǎn)值100萬的餐廳可能四五十個(gè)人都忙不過來，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力遠(yuǎn)強(qiáng)于工業(yè)，且還在繼續(xù)增強(qiáng)。據(jù)官方測算，2008年到2012年期間，第三產(chǎn)業(yè)每增長一個(gè)點(diǎn)，可以帶動(dòng)就業(yè)70萬人，而同期第二產(chǎn)業(yè)增長一個(gè)點(diǎn)可帶動(dòng)61萬人[1]。到了2015年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)測算得出，第三產(chǎn)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬左右[2]。這導(dǎo)致的結(jié)果就是，前些年我們GDP增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點(diǎn)，而近幾年增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬人左右。[3]

往后看，我國服務(wù)業(yè)仍有相當(dāng)大的提升空間，未來十年可能吸納超過5000萬就業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)51.4%的占比不僅遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家60%-70%的水平，也低于印度、巴西和俄羅斯等新興市場國家的水平，甚至還未達(dá)到這些國家2000年時(shí)的水平，未來提升空間巨大。假設(shè)第三產(chǎn)業(yè)和GDP的增速差保持在近年來的水平，未來十年服務(wù)業(yè)占比有望提升到60%，新吸納的就業(yè)將超過5000萬。

4、隱性失業(yè)：勞動(dòng)力無法退出市場，降薪+緩薪+停薪+休假+推遲入職

一個(gè)工廠有兩個(gè)10萬年薪的工人，現(xiàn)在工廠要縮減10萬的人工開支，一種方法是裁掉一名工人，另一種方法是把每個(gè)工人的年薪降到5萬，前者是顯性失業(yè)，而后者則是隱性失業(yè)。隱性失業(yè)是指員工被減少薪水、無薪休假、縮減工時(shí)、削減福利等彈性工作安排。

中國以國企為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治體制導(dǎo)致地方政府有動(dòng)力遏制顯性失業(yè)。例如，廣西出臺(tái)規(guī)定，從2015年1月1日起至2020年底，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)都可申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼。照此規(guī)定，廣西貴港市鋼鐵集團(tuán)有限公司目前已經(jīng)領(lǐng)到75萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。柳州市2015年度享受穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策的第一批93家企業(yè)，也已公示完畢，申請享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)中規(guī)模最小的僅有2人，最大的上萬人。

不管是調(diào)研還是公開的新聞報(bào)道來看，隱性失業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)大量存在。很多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)雖然庫存高企、產(chǎn)銷下降、開工率不足，但是并未裁員，而是將顯性失業(yè)轉(zhuǎn)化為隱性失業(yè)，常見的手段有降薪、緩發(fā)工資、停薪留職、內(nèi)部休假、推遲入職等。

(1)降薪。比如煤炭龍頭神華集團(tuán)于今年按全員工資總額的10%下調(diào)員工薪酬總額，中石油也傳聞降薪15%。這還只是公開的基本薪酬，國企員工的大部分收入來自獎(jiǎng)金和各種福利津貼，而根據(jù)我們的了解，這塊收入的下降更為嚴(yán)重，很多煤炭、鋼鐵、石化企業(yè)的員工實(shí)際收入下降了一半。

(2)緩發(fā)工資。今年中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研了85家煤企，發(fā)現(xiàn)有40家存在緩發(fā)和拖欠職工工資問題。

(3)停薪留職+內(nèi)部休假，比如山西五大煤企之一的潞安集團(tuán)特別公布《潞安集團(tuán)員工停薪留職管理辦法》和《潞安集團(tuán)內(nèi)部休假暫行管理辦法》，規(guī)定在集團(tuán)工作年限滿5年、符合有關(guān)考核條件的員工可申請停薪留職，停薪留職起步期限不少于5年，到期可繼續(xù)申請。工作年限須滿1年滿足條件的就可申請內(nèi)部休假。

(4)推遲新員工入職。比如上海神開石化裝備公司向部分已簽約畢業(yè)生發(fā)出通知稱，受國內(nèi)外油價(jià)持續(xù)低迷的影響，公司面臨嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)，效益受到巨大沖擊，公司方面提出延遲一年入職或者解約的方案，近五成學(xué)生接受延遲入職。

5、隱性就業(yè)：很多就業(yè)領(lǐng)域沒有進(jìn)入GDP統(tǒng)計(jì)

中國的GDP總量是被明顯低估的，很多沒有計(jì)入GDP的領(lǐng)域也吸納了大量就業(yè)，這部分就業(yè)自然也沒有統(tǒng)計(jì)，我們可以稱之為隱性就業(yè)。隱性就業(yè)的出現(xiàn)一是因?yàn)槟壳拔覀兊亩愂阵w系仍然以流轉(zhuǎn)稅為主，企業(yè)的相對稅負(fù)比較重，二是相關(guān)的監(jiān)管審批過于繁瑣，對于一般小企業(yè)來講成本太高。

隱性就業(yè)隨處可見，比如城市街頭擺攤的小商販，未登記的微商、微店以及家政服務(wù)等。以北京的家政服務(wù)為例。據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)測算，北京家政服務(wù)員缺口達(dá)150萬人。而根據(jù)北京市工商行政管理局公布的數(shù)據(jù)，截至2014年8月20日，北京市家政服務(wù)市場主體共4775戶，每萬人擁有家政服務(wù)主體為2.31人，且2011-2013年，每年退出數(shù)量多于新設(shè)數(shù)量。一方面，旺盛的市場需求顯然與官方數(shù)據(jù)揭示的市場供給相左。另一方面，我們可以觀察到一些家政服務(wù)人員通過微信聯(lián)系客戶、上門服務(wù)，并通過微信支付獲取報(bào)酬，屬于典型的隱性就業(yè)。甚至一些掛靠中介的阿姨也會(huì)設(shè)法積累自己的熟人客戶，繞開中介以免去中介費(fèi)，一旦時(shí)機(jī)成熟，也會(huì)脫離中介，成為隱性就業(yè)者。

3結(jié)論：失業(yè)水位攀升，但還不會(huì)漫過水池

如果把就業(yè)市場比作一個(gè)蓄水池，這幾年之所以水位(失業(yè)率)一直穩(wěn)穩(wěn)的保持在警戒線之下，主要原因：一是池子越建越大(服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)增多)，二是悄悄新開了不少泄洪口(隱性失業(yè)+隱性就業(yè))，三是流入池子的水越來越少(新增勞動(dòng)力放緩)。往后看三五年，雖然就業(yè)可能出現(xiàn)一定壓力，但因?yàn)槭I(yè)而觸發(fā)大規(guī)模刺激的可能性幾乎為零。

(1)勞動(dòng)力人口的減少短期內(nèi)不會(huì)改變，盡管十三五即將全面放開二胎，但從單獨(dú)二胎的情況看，生育率可能低于預(yù)期，而且即便奏效，要形成勞動(dòng)力至少要等到15年以后，到時(shí)經(jīng)濟(jì)早已過了幾個(gè)周期。

(2)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度將繼續(xù)放緩。劉易斯拐點(diǎn)之后，農(nóng)村勞動(dòng)力不再無限供給，轉(zhuǎn)移速度會(huì)自然放緩，甚至出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢短期內(nèi)不會(huì)改變。傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩和新興服務(wù)業(yè)的供給不足并存，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的占比不斷上升，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國家60%以上的平均水平，未來10年單服務(wù)業(yè)就有望吸納超過5000萬就業(yè)。

(4)經(jīng)濟(jì)體制短期內(nèi)不會(huì)有根本性的變化，隱性失業(yè)和隱性就業(yè)將繼續(xù)存在。傳統(tǒng)工業(yè)的國企現(xiàn)在正處于最困難的時(shí)候，中央不太可能大破大立，而會(huì)想辦法通過產(chǎn)能輸出等方式創(chuàng)造新需求，比如一些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始到一帶一路國家設(shè)新廠，又可以消化一部分就業(yè)壓力。