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各區(不含蕭山區、余杭區)人力資源和社會保障局、財政局，在杭各銀行機構：
為深入貫徹落實《杭州市人民政府 中國人民銀行杭州中心支行 浙江銀監局關于進一步推進杭州市區小額擔保貸款工作的實施意見》(杭政[2010]2號)精神,推動杭州市區小額擔保貸款工作,現就完善小額擔保貸款政策和管理服務措施通知如下 :
一、按便于跟蹤服務的原則，對戶籍地、營業證照注冊地不一致的六城區戶籍小額擔保貸款申請人，也可由六城區營業證照注冊地所在社區(村)人力資源和社會保障室受理其貸款和貼息申請。
二、對符合杭政[2010]2號文件、《關于進一步完善杭州市區小額擔保貸款政策的通知》(杭人社發[2011]96號)規定條件的創業人員，已在六城區銀行業金融機構獲得小額貸款，借款合同起始期在2013年1月1日以后的，經申請審核給予貼息。貼息實行“先付后貼”的辦法，由個人向戶籍所在社區(村)人力資源和社會保障服務室(“新杭州人”向營業證照注冊地所在社區(村)人力資源和社會保障服務室)提出申請。貼息的審核撥付辦法、次數、標準、資金列支渠道按杭政[2010]2號、杭人社發[2011]96號文件執行。
三、在杭政[2010]2號、杭人社發[2011]96號文件規定的小額擔保貸款擔保措施基礎上，增加以下三種擔保措施：
(一)蕭山區、余杭區、富陽市的機關事業單位在編工作人員、國有企業在崗職工，經受理其小額擔保貸款申請所在區就業管理服務處和經辦銀行核實同意后，可以作為保證人提供擔保。
(二)對工作單位與參保單位不一致但年收入超過10萬元、穩定就業的企業在崗職工，可以作為保證人提供擔保。
(三)對無法提供杭政[2010]2號、杭人社發[2011]96號文件以及本通知規定擔保措施的申請人，經辦銀行可探索采取其他有效擔保方式發放小額擔保貸款。
四、提高小額擔保貸款額度，一般不超過20萬元，其中科技成果轉化、研發或文化創意類項目最高額度可提高到30萬元。
五、 20 萬元及以下額度小額擔保貸款，經區就業管理服務處審核同意后，可直接推薦到相關經辦銀行。20萬元以上額度的小額擔保貸款，仍報市就業管理服務局復核。市就業管理服務局定期對區就業管理服務處直接推薦到經辦銀行的小額擔保貸款受理、審核、推薦情況進行抽查。
六、申請經辦銀行手續成本補貼、回收獎勵的資料為：
(一)《杭州市就業專項資金申請表》;
(二)當年小額擔保貸款發放名冊;
(三)手續成本補貼計算說明;
(四)年末到期貸款的回收明細;
(五)3次以上相關貸后跟蹤材料;
(六)需要的其他資料。
七、申請信用社區(村)獎勵的資料為：
(一)《杭州市就業專項資金申請表》;
(二)當年小額擔保貸款發放明細;
(三)當年到期應回收貸款明細(注明實際回收的貸款);
(四)需要的其他資料。
八、經辦銀行要對小額擔保貸款不良貸款實行差異化考核，適當提高不良貸款比率容忍度，建立相應的考核激勵機制，進一步拓展小額擔保貸款業務，并確保相關的財政獎補資金合理使用、落實到位。在有效控制風險的前提下，經辦銀行應盡量簡化小額擔保貸款手續，優化信貸流程，提高小額擔保貸款審批發放效率。
九、經辦銀行和各級人力社保部門要共同加強小額擔保貸款的貸后管理工作，按規定及時開展貸后跟蹤服務，掌握續貸人員的經營情況和吸納就業情況。
十、對不執行小額擔保貸款政策文件相關條款的或經辦業務量明顯偏低的經辦銀行，實行退出機制。各區可選擇實力較強、經營較好的小額貸款公司，合作開展小額擔保貸款業務。
十一、本通知由杭州市小額擔保貸款工作聯席會議辦公室(市人力資源和社會保障局)牽頭負責解釋。本通知增補的政策及有關措施執行期限為2013年8月1日至2015年12月31日。還貸義務不受期限限制。 現行小額擔保貸款政策文件中的條款與本通知精神不一致的，以本通知為準。
十二、蕭山區、余杭區和各縣(市)可參照本通知精神，結合當地實際，制定具體實施意見。
